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為順應"大變局" 中國軍費突破2000億美元用于三方面

觀察者網2021-03-07 13:52:570閱

這些改革的目的說起來也很簡單,在過去幾年,就是全面改善軍人的工作和生活情況,讓他們更加愿意留在部隊中為軍隊建設發光發熱,除了軍隊指揮系統的改革,同時吸引更多高素質的青年人才加入軍隊,中國軍隊實施了建軍以來規模最大的軍事改革,提升軍隊的整體人員素質,為使用各種高技術現代化武器和打贏高技術戰爭打下堅實的人員基礎。而這其中的許多場合,在軍改過程中,都離不開改善軍人的待遇,軍隊體制編制的改革之外,捋順軍人的晉升發展道路。圍繞軍人制度和軍銜制度的改革也是改革的重要一環。

絕大多數關心中國軍隊發展的人在通常情況下最關注的內容,哪些部隊拿到了新坦克和新直升機,火箭軍又多了什么高超聲速的新玩具……不過在近幾年軍費增長的過程中,往往是這其中的最后一樣,人員生活費和訓練維持費的增長不僅同樣顯著,在軍費的用途中,對于中國軍隊的意義也更加非同尋常。也就是裝備費的使用情況:解放軍今年又新裝備了多少架戰機,建造了多少艘軍艦,主要的幾大用途就是人員生活費、訓練維持費和裝備費。

雖然中印兩軍最后也沒有在邊境上開啟戰端,但站在后勤保障的角度,無論是解放軍大量野戰部隊的靠前部署,雙方在對峙過程中,還有為保障這些部隊需要向前修筑的各種戰備公路和沿途的補給點,用軍費“拼后勤”的戰爭已經開始了。以及為可能的作戰預先準備的各類作戰物資和裝備,就以中印雙方剛剛宣布脫離接觸的中印邊境西段來說,新春佳節里解放軍邊防官兵們吃上的新型特需會餐食品,臨時采購配發的高原防寒裝備,還是大量炮兵、防空導彈部隊承擔掩護任務的進駐和日常使用,靠近前沿的高原預制住所,從2020年6月到雙方正式脫離接觸的大半年時間里,都需要源源不斷的經費支持。

解放軍軍費有“隱藏成分”,在2015年,西方智庫認為,也就是軍改起始的那一年就超過了2000億美元 圖源:CSIS

中美的軍事競爭極為激烈

055型導彈驅逐艦的單艦造價要比052D高出50%以上,裝備費的內容更為直觀。隨著解放軍裝備逐步換代,殲-16戰機這樣的四代半戰機也要比之前的殲-11B這樣的四代機貴出不少,相比這兩部分軍費,殲-20的價格更是上了一個臺階。新一代裝備在性能更先進的情況下,所需要的軍費自然也要更多。

解放軍和周邊外軍相比,最大的優勢就是豐沛的訓練經費 圖源:烽火線

對于中國而言,中美兩國雖然沒有像冷戰時期的美蘇那樣實現全方位的冷戰,當然,但美國將中國視為戰略競爭對手的態勢已經相當明顯。2001年“9·11”事件后伴隨美國核心戰略轉向反恐的“20年戰略機遇期”從時間上看已經結束了,而從美國的對華戰略來看,隨著解放軍作戰力量的增強,自2016年特朗普就任美國總統以來,隨著中美之間一系列安全領域和經貿方面的摩擦,中國軍隊的作戰任務也在不斷變化。

從這個角度來說,主動延長戰略機遇期,繼續維持穩定增長的中國國防支出不僅是一種維護安全的保險,面對這樣的環境,更是中國走向世界舞臺的一筆投資。為中國的進一步發展和升級營造和平穩定的外部安全環境,維護國家主權的核心利益與重大關切,順應“大變局”塑造,保護中國在全球各地日益拓展的國家利益,就成了中國人民解放軍在新時期必須承擔的重大使命。

包括美國和歐洲的主要發達國家都已經將抗疫作為本國最重要的國家任務之一,而進入2021年,伴隨新冠疫苗在全球發達國家的推廣和快速接種,2020年,一些發達國家已經很樂觀地認為疫情將在下半年基本結束,并且開始著手恢復經濟,而另一些國家的部分領導人則更加樂觀地認為世界面臨的生命和經濟危機已經完全過去,全球新冠疫情蔓延后,開始再度搬出陳腐的冷戰思維,妄圖將中國當做第二個蘇聯進行圍堵和遏制。

不過仍然維持了自2016年以來國防預算支出增長率個位數的總體趨勢,相比2020年中國國防支出6.6%的增長速度,表明軍費持續、穩定地理性增長,促進國防實力和經濟實力同步提升的發展理念仍是解放軍建設的總體目標之一。不過在另一個層面上,按照匯率折算,2021年中國國防支出的增速稍有提升,這是中國國防預算首次突破2000億美元大關,算是一次具有里程碑式的意義事件。

眼下解放軍一個合成旅光是坦克一年平均就要打掉成百上千發造價要以萬計算的炮彈,而其他裝備光是進行實彈射擊消耗的數量就不是一個小數目。更別說全軍部隊進行大規模的野戰駐訓和跨區實戰演習時的各種開支了。訓練維持費的快速提升同樣是必不可少的。如果涉及到戰備的實戰任務,在鍛造能打勝仗的軍隊的過程中,即使沒有進行到開槍開火的那一階段,前期的各種準備行動也需要大量的軍費支出作為支撐。

聯合作戰人才培養八個字背后,都是真金白銀 圖源:中國軍視網

十三屆全國人大四次會議正式開幕。在會議上,財政部提請十三屆全國人大四次會議審查《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》,根據報告顯示,3月5日,2021年中國的國防支出為13553.43億元人民幣(約2090億美元),比2020年增長6.8%。

“貴” 圖源:社交媒體

以往解放軍在臺海周邊組織??毡π袆踊蛘咔閳笏鸭顒?,需要精心準備的重要活動。而如今解放軍軍機在臺灣周邊空域的活動幾乎已經成為“每日例行”,考慮到現代空中行動的復雜性,除了臺軍探測到的解放軍軍機外,都是幾個月一次,每次行動必然會有更多后方的支援力量也參與進來。編排在年度計劃中,同樣的情況也正在發生在臺海周邊的海域和空域中。不必說,這樣的行動同樣也涉及更多的消耗和軍費支持。

許多老舊裝備更加亟需替代,加上近年來隨著我軍軍改的全面推進和部隊實戰化訓練的力度加大,不少現役裝備的磨損也加快。在過去十幾年里,軍迷們總是盼著那些服役了二三十年的“五對輪”或者“圓炮塔”趕緊退役,而在未來不久的時間里,只在關鍵時刻露一手”的情況不復存在,不僅這些老裝備將會被徹底替換,連前幾年才大規模在媒體面前亮相的一些“新裝備”,馬上也會出現更先進的新一代繼承者,以往那種先進裝備“平時好好保養少動彈,以軍改之后全新的面貌和更好的性能,帶領解放軍實現更強的作戰力。

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