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施行30多年后 “一法一規則”迎來首次修改

每日經濟新聞2021-03-10 02:22:530閱

在施行30多年后,這兩部法規將集體迎來修改:3月5日,全國人大組織法修正草案、全國人大議事規則修正草案提請十三屆全國人大四次會議審議。

全國人大議事規則修正草案就增加規定:會議召開的日期由常委會決定并予以公布;遇有特殊情況,常委會可以決定適當提前或者推遲召開會議;提前或者推遲召開會議的日期,未能在當次會議上決定的,常委會可以另行決定,或者授權委員長會議決定并予以公布。

此外,修正草案中還增加規定,大會設發言人,代表團可以根據需要設發言人;大會秘書處可以組織代表和有關部門、單位負責人接受新聞媒體采訪;代表團可以組織本代表團代表接受新聞媒體采訪;大會全體會議可以通過廣播、電視、網絡等進行公開報道。

全國人大議事規則修正草案第八條中,就增加規定:全國人民代表大會會議議程、日程和會議情況應當公開。

最終,當年的全國人大會議定于新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固、經濟社會生活逐步恢復正常的5月22日召開。

“一法一規則”施行以來的首次修改,呼應了哪些大家普遍關注的熱點?過去一段時間以來我們在人大工作中獲得的實踐經驗,又有哪些被吸納入此次提請審議的“一法一規則”修正草案之中?

在抗擊疫情過程中的成功實踐,也被此次提請審議的“一法一規則”修正草案吸收。

原標題:施行30多年后 “一法一規則”迎來首次修改

當時,全國人大常委會法工委主任沈春耀曾指出:“近來發生的新冠肺炎疫情,屬于突發的重大公共衛生事件。根據有關法律規定,在公共衛生事件發生后,可以采取限制或者停止人群聚集活動的緊急措施?!?/p>

全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、湘西民族職業技術學院副教授江天亮指出:“現在參加人代會,需要審議的報告、法律草案或者其他會議文件材料,可以通過電腦查閱,不僅節約紙張,也提高了效率?!?/p>

3月8日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二場“部長通道”采訪活動。這是記者在分會場通過網絡視頻方式采訪科學技術部部長王志剛 新華社圖

此外,總結2020年新冠肺炎疫情防控特殊背景下召開十三屆全國人大三次會議的實踐經驗,全國人大議事規則修正草案還圍繞提高大會議事質量和效率作了補充完善。比如說,修正草案第九條就規定:“全國人民代表大會舉行會議,應當合理安排會議日程,提高議事質量和效率?!?/p>

全國人大常委會法工委國家法室副主任蔡人俊對此指出:“原來我們法律里面規定了大會是每年第一季度召開,這次修改是根據去年的實踐,草案增加了一個規定,就是大會可以提前或者推遲召開,由常委會決定?!?/p>

同時,修正草案還進一步完善了會議信息化建設具體內容,明確會議文件的電子形式,增加規定:會議簡報、發言記錄或者摘要可以為紙質版,也可以為電子版。

作為最高國家權力機關——全國人大及其常委會依法行使職權的重要制度保障,《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》(以下簡稱“一法一規則”)一直發揮著重要作用。

全國人大會議將加強信息化建設

全國人大議事規則修正草案還就全國人大會議信息化作出規定。修正草案增加規定:全國人民代表大會會議加強信息化建設,推進會議文件、資料電子化,為代表履職提供便利。

進一步擴大全國人大會議公開事項,增進人民群眾對最高國家權力機關行使職權過程的了解,也是此次“一法一規則”修改過程中凸顯的一大亮點。

責任編輯:戚琦琦

2020年2月24日下午,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關于推遲召開十三屆全國人大三次會議的決定。在抗擊新冠肺炎疫情的背景下,自1985年以來一直在每年三月召開的全國人大會議,時隔35年第一次未能在這一相對固定的時間點召開。

抗疫成功實踐被修正草案吸收

李可愚 每經記者 每經編輯 陳旭

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